光明网评：露天做饭被罚款，谁能理解

　光明网评论员：5月12日，海南一份网传文件显示，一名老人因露天做饭被罚款600元，此事引起网友热议。12日下午，当地镇政府工作人员告诉记者，该文件属实，但文件只是一份告知书，当事村民已经到镇政府申诉，不会再罚款。

　　网传的“行政处罚事先告知书”显示，5月10日，大安镇执法人员在对西黎村委会三队田头进行现场检查时，发现一名村民正在种植地附近露天烧火做饭，产生的烟气对周边环境造成较大污染。

　　做饭可不可能产生较大污染，一些网友说不会，但执法人员说会。具体情况恐怕还得靠监控视频来还原，得看看那顿饭是不是烧出了烟焰涨天的架势。但既然村民申诉成功了，那是不是说明，当地镇政府也认为没什么较大的污染？和网友远距离的常识判断是一致的？

　　这件事的槽点还不只在于“做饭被罚”难以理解，更在于前后处理的混乱。比如据该村支书解释：“其实也不是真的处罚他，只是希望通告后给村民一些警示，减少秸秆焚烧。”那把严肃的行政处罚当成什么了？盖着公章严肃出具的行政文书，就起到一个吓唬吓唬的作用？

　　据该村支书介绍，村委会原本就准备好了罚款，如果5天内这名老人不提起申诉，村委工作人员会去帮他缴纳罚款。这又是何道理？谁污染谁治理，这不是耳熟能详的原则？村委会愿意代人受过，既不合法理，也让人觉得可疑。

　　镇政府的解释同样槽点不少。比如他们解释，目前，该村民已和家人一起到镇政府申诉，镇里讨论决定不对其进行处罚，但对他在田里烧火做饭的行为进行了口头教育。

　　既然不再处罚，那说明行为没问题，没有产生较大污染，不构成行政处罚的基本条件，那么还教育什么，教育老百姓不能在田里烧火做饭？难道做饭是违法行为？谁不想用电磁炉、微波炉，谁不想有现成的热腾腾的饭送到嘴边，但在种植地哪有这种条件，何必跟农民一顿饭百般过不去。

　　镇政府有关人员解释，“工作人员在执法过程中可能存在一定的瑕疵，不过也是在履行自己的职责，之后会改进”。既然不处罚，就说明执法有瑕疵。古语云“过犹不及”，有瑕疵的履责，未必就好过不履责，“履行自己的职责”不是掩盖失职失责的借口。

　　令人遗憾的是，不合情理的处罚，又引出了一串不合情理的解释和处理。从这一幕就不难感到某种艰难，要掰扯清楚一个事件，还得从法治精神、行政逻辑、社会常识讲起，才能把这个村里因一顿饭引发的问题梳理明白。

　　环保很重要，环保执法也很必要，但这一切要建立在法治和科学的基础上，要做到有事实、有根据、有法依法。只有这样，做出的各项措施才能让当事人心服口服，才能经得起舆论审视，才不会遇到难以解释的尴尬，也不会在越描越黑中又破绽百出。

　　希望这起事件能给当地，也给许多面临类似局面的部门提个醒，手中的公权力是严肃的，也是神圣的，一定要妥善使用、规规矩矩。

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