领导干部须警惕温水煮青蛙式围猎

来源：中央纪委国家监委网站

　　图为云南省曲靖市组织领导干部召开警示教育大会，集中观看反腐警示专题片《围猎：行贿者说》，为党员干部剖析围猎机理，总结蜕变者遭受围猎的原因和教训。徐天德 摄

　　图为反腐警示专题片《围猎：行贿者说》画面截图。（云南省纪委监委宣传部供图）

　　“易向阳身为党员领导干部，理想信念丧失，背弃入警誓言，贪欲膨胀，大肆敛财，面对‘温水煮青蛙式’的围猎，抵挡不住诱惑，蜕化变质……”日前，海南省儋州市委原常委、市公安局原党委书记、局长易向阳被“双开”，“温水煮青蛙式”围猎一词引发关注。

　　易向阳不是第一个在长期围猎中被“煮熟”的领导干部。一些围猎者想方设法用更隐蔽更长线的方式让领导干部放下戒备，在不断升高的“水温”中走向堕落，这一现象值得关注和警惕。

　　在“兄弟”宴请中丧失警惕，陷入深渊而不自知

　　“亲爱的儿子，爸爸心里又悔又愧又痛，悔的是自己走上了歧路，所犯罪行深重；愧的是让你引以为豪的父亲形象瞬间崩塌；痛的是在你即将步入社会参加工作的关键时刻，我却尽不了爸爸的责任……”

　　这是浙江省衢州市原规划局党委书记、局长徐骋在被衢州市纪委监委留置调查期间，给儿子所写一封信中的部分内容。只是，这样的悔过和醒悟，已来之晚矣。

　　1991年，徐骋成为当时的衢州市规划处规划设计院的一名基层干部。由于能力强、能吃苦，2003年，被提拔为衢州市规划局规划管理处处长。

　　规划管理处行使规划方案审批、项目监管及验收等职责，与房地产开发商等商人接触渐多。很快，徐骋身边聚拢了一批对他言听计从、礼遇有加的“兄弟”。这些“兄弟”或搞土石方工程，或做门窗项目，或搞房地产开发，所做生意都与规划有所联系。

　　在“兄弟”们的捧场、环绕、抬高之下，徐骋的心态开始发生变化：“当我行使权力时，平时颐指气使的老板们却对我热情有加，我发现原来权力也能让我和老板们平起平坐，甚至能让他们俯首帖耳。”

　　违纪违法的“伏笔”，就在第一次接受宴请时埋下。“兄弟”们的周到服务让徐骋十分受用，渐渐地，他沉溺其中，丝毫没有察觉到“水温”正悄然升高。

　　思想上变质，行动上也随之一泻千里。徐骋在接受宴请之外，开始不断收受礼金礼卡礼物。2005年，他第一次收取人民币5000元，此后一发不可收拾。

　　就在不知不觉中，“锅”中的水已经沸腾翻滚，但泥足深陷的徐骋早早失去自救的能力。2020年5月11日，徐骋因犯受贿罪被依法判处有期徒刑八年，并处罚金55万元；违法所得予以没收，上缴国库。

　　放“长线”钓“大鱼”，“温情面纱”套住领导干部

　　事实上，从近年被查处的领导干部来看，不少人都是在形形色色、长期耐心的“关怀”面前，渐渐放松了警惕，最终被“温水煮青蛙”。

　　有的围猎者用红包铺路，以“细水长流”的方式进行利益输送，赢得领导干部的信任。例如，云南省大理白族自治州公安局原党委副书记何正荣在2013年至2016年春节、中秋节前，先后6次收受商人李某送来的现金人民币70万元，为其在工程项目建设中谋取利益；浙江省余姚市应急管理局原应急指挥中心主任钱志光，在近10年的时间里收受某老板以“生病慰问”“报销餐费”为由发来的转账，金额少则三五千，多的也不超过两万，而“拿人手短”的他也为该老板的公司安全生产提供了便利。

　　有的围猎者以情暖之，对领导干部及其亲属关心备至，俨然情深义重的“自家人”。广东省中山市交通运输局原党组书记、局长余锡盆和妻子喜欢外出旅游，老板们便组织以家庭为单位的旅行团，不仅贴心解决来回机票、酒店住宿、吃喝玩乐等费用，还对其妻子看中的首饰、手袋等奢侈品悉数买单。“记得有一年去澳大利亚、新西兰旅游，我嫌坐飞机累，后来他们就安排到泰国芭提雅，一住就是几天不动，在那里休闲游泳，多体贴啊！”正是在这样“和风细雨”的贴心攻势下，余锡盆思想防线开始松动，走向了用权力变现的违纪违法道路。

　　有的围猎者以爱好为媒介，与领导干部形成“爱好圈”，先打着趣味相投的幌子搞好关系，再以“爱好”为名完成权钱交易。一些商人老板深谙“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，想尽办法投其所好，进行围猎。甘肃省人大常委会农业与农村工作委员会原副主任张令平“偏爱”字画，围猎者便打着“同好交流”的旗号，送给他名贵书画40余幅，价值几万至几十万元不等，而他的收藏石头、文玩等“雅好”同样也成为不法商人围猎的突破口。

　　看似无所求的“馈赠”，都在暗中标好了价格。“围猎往往是一个长期的过程，它隐藏在日常生活、友情或亲情等外衣之下，比如以‘感情’为幌子异乎寻常关心，以‘朋友’之名违规吃请送礼，但掀开温情面纱，真相往往是丑陋的：围猎者所图，仍然是领导干部手中的权力。‘抛撒诱饵’的最终目的，是要‘猎而食之’。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

　　抵挡“围猎”，关键在于筑牢拒腐防变的思想防线

　　不同于直接提请求、进行贿赂，这种“温水煮青蛙”的围猎方式迂回曲折、隐蔽而迷惑，危害很大。党员领导干部应当如何抵挡长线围猎？

　　“我们收取人家大钱的贼胆，是通过开始收取人家礼品礼金而‘练’出来的。现在回头检视，真是可怕的一步。”安徽财贸职业学院原党委书记耿金岭说。

　　“有一些腐败行为是经过包装，它们是作为人情、行业潜规则、朋友帮忙等形式出现在我面前的，久而久之，就像病毒侵蚀身体一样，侵蚀了自己的内心，不再把自己行为归为腐败。”浙江省杭州市上城区望江地区改造建设指挥部原党组成员、副总指挥赵亮说。

　　通过这些在“温水煮青蛙”式围猎中倒下的党员领导干部的经历，道出了一个重点：能一开始就敏锐察觉并坚决跳出，是避免被“煮透”的关键。

　　欲不可纵、渐不可长。“温水煮青蛙”的围猎之所以奏效，往往因为是从不知不觉的“小事”开始的。

　　在国家监委特约监察员、清华大学基础科学讲席教授刘嘉看来，围猎者不断使用投其所好等软性手段，与领导干部形成情感联结，最终以人情关系迫使其做出违法乱纪的事，这个现象被称为“心理绑架”。

　　“心理绑架通常涉及关系建立、关系巩固、关系使用三个阶段，其核心就是用情感取代理性。一开始，行贿者会隐藏真实目的，只输出资源满足领导干部的需要或爱好，而不要求回报，或只提出很小要求，从而形成不平衡的关系。不求所报的付出让领导干部体验到被理解、被关心的感觉，因此容易建立情感联结，降低防御心理和风险感。”刘嘉说。

　　“温水煮青蛙”虽然可怕，但根本原因还是在于被围猎者主观上的信念缺失与党性不坚定。要避免成为被“温水”麻痹的“青蛙”，根子上还得从领导干部自身做起，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　练就抵御围猎的铁甲金身，领导干部还特别要管好身边人，净化朋友圈。“纵观围猎与被围猎的案例，缺口往往是从领导干部自身、家人亲属、身边人打开。”中国廉政法制研究会副会长邓联荣表示，对于一些具有较强抵制诱惑能力，或难以为利益集团轻易接触到的领导干部，“猎手”们可能会从领导干部的外围入手，选择其家属、子女、司机等作为“温水腐蚀”的对象。

　　加强对领导干部监督，加大打击行贿“围猎”力度

　　“诸多案例表明，一些党员干部被围猎恰恰始于吃吃喝喝。吃人的嘴软、拿人的手短，一旦管不住嘴，和不法分子勾肩搭背，成为他们的‘猎物’，也就离以权谋私、破纪违法不远了。”衢州市纪委监委有关负责人表示。

　　有纪检监察干部指出，为淡化、藏匿行贿行为和行贿目的之间的因果关系，很多行贿者试图与行贿对象建立长期稳定的感情关系，从而搭建钱权交易的稳固圈子。要及时发现问题苗头，防止党员领导干部在“温水”中丧失警惕性，纪检监察机关应加强对领导干部“八小时以外”生活圈、交际圈的监督，紧盯接受管理服务对象宴请、借用业务关联人员车辆等行为。

　　“作风变质不是一天形成的。”湖南省衡阳市委常委，市纪委书记、监委主任刘泽友表示，该市出台了党员干部“八小时以外”监督规定，建立健全领导干部上门家访、领导干部干预和插手重大事项留痕备案等八项制度，督促党员干部净化朋友圈、生活圈、社交圈。

　　“世上没有无缘无故的关心，围猎者之所以愿意花大时间、大精力讨好你，正是因为他们想要获得的是超常的暴利……”近日，福建省龙岩市连城县人大三楼会议室座无虚席，35名党员干部肃然正坐，认真观看警示教育片《贪与悔》。

　　“以身边人身边事开展警示教育，采取案件剖析会、专题民主生活会等多种方式，持续推动党员干部受警示、受教育、受震慑，督促党员领导干部拧紧思想总开关，做到慎独慎初慎微慎友，从源头上铲除权力滋生腐败土壤，让围猎者无‘猎’可‘围’。”福建省连城县纪委监委有关负责人告诉记者。

　　要治理“温水煮青蛙”的围猎现象，还需加大打击行贿围猎的力度。纪检监察机关树立“双管齐下”的理念，在严惩受贿的同时，强化对行贿行为的打击和处理，释放出坚决斩断围猎和甘于被围猎利益链的强烈信号。

　　近日，昆明钢铁控股有限公司（昆明钢铁集团有限责任公司）党委常委、副总经理董瑞章涉嫌严重违纪违法，已主动投案，正在接受纪律审查和监察调查。此外，该企业另有25名管理人员主动向组织说明问题，昆钢公司纪委对相关人员予以免除或从轻处理。云南省纪委监委坚持“查受贿带行贿、查行贿带受贿”，在对受贿案件进行审理处置时，连同行贿人一并提出处理意见，并综合运用留置、纪律处分、谈话函询、教育约谈等多种措施对行贿人进行处理。

　　甘肃省纪检监察机关从严查受贿问题入手，顺藤摸瓜查处行贿问题。据统计，2018年至2020年，该省纪检监察机关共立案查处涉嫌受贿行贿违法犯罪案件511件，涉及641人。其中，对234名涉嫌行贿犯罪人员采取留置措施，目前已依法移送检察机关审查起诉151人，法院已判决102人。

　　“我们在查处关键少数、关键岗位和重点人、重点事过程中，注重发现在项目审批、资金管理、人事管理等方面对不法商人提供关照帮助，以及接受不法商人、请托人、特定关系人输送巨额利益的问题。”甘肃省纪委监委相关负责人介绍，在查处领导干部受贿案件时，也逐一核实与其往来的不法商人、特定关系人提供资金的数额、次数、时段、方式、原因，综合研判资金性质，凡有请托事项、谋取不正当利益的，依规依纪依法严肃查处。

　　天上不会掉馅饼。作为党员领导干部，唯有时时保持清醒敏锐，自觉净化朋友圈，谨慎独处、审慎用权，才能避免成为那只被贪欲之火烹熟煮透的“青蛙”。