贺恒扬代表：重庆三级检察院全部消除诉前程序案件空白

　如何用好诉前检察建议？3月10日，全国人大代表，重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬在做客“新时代四大检察”网络访谈时表示，通过检察建议督促相关部门依法履职，推动堵漏建制，是检察机关应尽的法律职责。

　　而诉前检察建议要发挥作用，关键是要靠督促落实。重庆市首例行政公益诉讼就很好地体现了这一理念。针对重庆市荣昌区古昌镇政府怠于履行环境监管职责，致使养殖场违法持续排放畜禽粪便污染濑溪河，荣昌区检察院向古昌镇政府发出了检察建议。因整改不力，荣昌区检察院依法提起行政公益诉讼。在该案的推动下，截至2018年底，督促该区相关镇街关闭全区禁养区内畜禽养殖场（户）286家。如今，濑溪河变得水更清、岸更绿、景更美。

　　贺恒扬认为，对于重大案件的检察建议，检察长要亲自送达，督促有关部门加强综合治理。2018年7月，针对最高检挂牌督办的石柱县水磨溪湿地保护区公益诉讼案，贺恒扬向石柱县政府送达了检察建议书，现场开展释法说理，县长当场表态，将坚决整改。目前，保护区内须拆除、退出的38个建设项目均已拆除、退出，石柱县政府根据生态修复方案，快速有序推进生态修复工作，修复成效明显，计划在2019年4月底前全面完成生态修复工作。

　　谈及亲自送达检察建议的原因，贺恒扬说，因为该案案情重大且疑难复杂，重庆市检察院进行了提办。而按照司法责任制要求，检察长亲自参与办案，同时落实了最高检张军检察长提出的提高检察建议刚性的要求。“发出检察建议书，是检察公益诉讼制度的重要环节，其目的不是把行政机关推上被告席，而是督促行政机关提高政治站位，依法履职、全面整改，与检察机关形成公益保护合力。”

　　回顾过去一年的工作，贺恒扬说，重庆市检察机关提高检察建议的刚性，突出检察建议的权威性，做到了高质量、针对性、有效果，充分发挥了检察建议在参与社会治理、参与生态文明保护方面的作用。

　　截至目前，重庆市三级检察院全部消除诉前程序案件空白，从诉前程序案件的效果看，诉前检察建议在督促行政机关依法履职、维护公益方面发挥了重要作用，有效调动了相关职能部门共同参与公益保护，形成了良性互动，实现了双赢多赢共赢。（见习记者 郭璐璐）