额度5万元，15天就可下卡，只需要1张身份证复印件就能申请——这是陕西省延安市子长县一家信用卡代理门店打出的宣传招牌。

子长县的一名自由职业者王晓焕就曾在此申请。他在这家距离中国工商银行子长县支行（以下简称“子长支行”）不到1公里的代理门店填写了申请表，未填“单位信息”一栏，申办过程中也未听见门店代办人告知他卡片的性质，拿到手才发现这是一张公务卡。

王晓焕一直使用这张卡消费。直到今年6月，这张由子长支行下发的公务卡突然被冻结，他同时接到了中国工商银行延安分行（以下简称“延安分行”）督促还款的信息，这才找上子长支行讨说法。王晓焕称，在一次交涉中，一名工行子长支行客户经理向他透露，仅2016年，子长县当地就有近3000张公务卡被办理给了非预算单位人员。

8月10日，工行子长支行行长王玉峰回复中国青年报·中青在线记者时表示，目前已经将所有涉事的公务卡冻结。至于这些卡是怎么通过该行办理成功的，他称延安分行正在调查。

　办理公务卡仅需身份证复印件 填表甚至不用本人签名

这张信用卡的还款日为每月10日，在还清今年5月的账单后，6月5日，王晓焕收到了子长支行发来的短信：“未按照规定日期还款被暂时停止使用。”

两天后，他到工商银行询问信用卡被冻结的原因，却被工作人员告知该卡为公务卡，所属事业单位为史家畔便民服务站，解冻需提供事业单位证明和社保证明等单位证明资料。王晓焕意识到，自己花了7500元办理了不到8个月的卡“多半是要不回来了”。

事情要追溯到2016年10月。王晓焕经朋友介绍，认识了经营代办信用卡门店的刘明明。王晓焕回忆，当时刘明明承诺能在15天内办理“额度5万”的工商银行信用卡，并收取“20点”手续费，即1万元，有熟人介绍则仅需缴纳手续费“15点”，即7500元。

王晓焕随即将身份证复印件提交给刘明明，并在其提供的一份信用卡申请表上填写了包括身份证号、手机号码、住址在内的身份信息，签上了名字。

几天后，他收到了子长支行发来的“我行已通过您的审核”的短信，后来又收到了“卡片已从总部寄出”的短信。距离申请刚好15天时，刘明明带着王晓焕在内的10余人到子长支行排队取卡。

据王晓焕回忆，柜台工作人员询问了他的名字后，仅仅查看了他的身份证，并未要求他填写或提供其他资料证明，就把金色底色、右上角标有“陕西省预算单位公务卡”的卡递给他，卡片下方印有他名字的拼音，卡片有效期至2021年10月。

在外等候的刘明明随后将王晓焕的卡在随身携带的POS机上刷了7500元，据王晓焕现场观察以及刘明明和他的对话表示，其他“没有熟人介绍”的办卡人则被收取了1万元“手续费”。

与王晓焕遭遇类似的还有同为自由职业者的张飞阳，他在另一名信用卡代办人寇福明处办了卡。张飞阳称，办卡时，自己并未被要求填写“信用卡申请表”，而事后他去银行维权时，才发现自己的“单位”是子长县公路管理局公路段。

据多名已经办理了该公务卡的人反映，“代办人”在拿卡之前皆未说明所办理的卡为公务人员才能申领的公务卡。虽然卡片申请时需要提供身份证正反面的复印件，但并非所有人都要亲手填写前述申请表。

据这些办卡的人回忆，“代办人”给的申请表上除了个人身份信息一栏，还有单位信息及加盖公章一栏。此外，表格最后还有个人签名以及“本人已阅读”的字样。

王晓焕告诉中国青年报·中青在线记者，当时他只填写了个人信息一栏，并签了名，工作人员并未要求他填写单位信息。而张飞阳则表示，他的申请表是他人代写，他本人甚至从未在申请表上签名。

多名办卡人皆表示，不清楚“代办人”如何获得表格上的事业单位公章，当时填写的表格并非“一式两份”，也没有拿到相关回执。

　工行子长支行称不对公务卡真实性负责

据2007年7月财政部印发的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》表明，公务卡是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。人员办理公务卡时必须经预算单位确认核实，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡支持系统管理。公务卡办卡时间一般为3~5周。

与普通信用卡相比，公务卡是一种公务身份的象征，享有办卡银行给予的更多优惠，例如信用额度高至5万元、终身免收年费、增值服务多，还可享受到期免费换卡、免费提供短信、提取现金免利息等服务。

中国工商银行官网上公布的“牡丹公务卡办理流程”上也表明，公务卡办理以部门为单位，客户经理指导填写牡丹公务卡申请表，申请人须亲笔签名并同时附上本人身份证复印件、工作证明复印件及单位人事部门统一开具的收入证明。

自由职业者王小焕和张飞阳等人所办理的信用卡属于中国工商银行推出的公务卡。两人在一次与银行交涉时，银行工作人员曾表示，给他们审核“公务卡”的工商子长支行工作人员分别为客户经理闫林和柜员刘建刚。银行工作人员近日表示，闫、刘两人目前处于“停职在岗”状态。

举报人提供的一份与客户经理闫林在2017年6月10日的谈话录音显示，闫林告诉多名办卡人：“去年办了将近3000张公务卡。”

8月10日，记者联系了子长支行行长王玉峰。他表示，自己并不清楚子长支行办了多少张公务卡，目前他们正在联系各事业单位进行核实，清理注销假卡，并配合延安分行调查此事。当被问及银行办卡审核流程是否存在问题时，他表示审查不存在漏洞，公务卡的真实性审查由事业单位负责，并非银行负责。

子长县多名非事业单位人员经“代办人”办理的“假公务卡”已被冻结，他们也收到了由延安分行信用卡部寄出的“牡丹个人透支逾期还款催告函”，办卡者须在收到本函后5个工作日内还清“公务卡”欠款，否则“我行将保留进一步采取法律措施的权利”。

记者致电延安分行舆情办公室，一名张姓负责人表示，对子长支行公务卡非正规渠道办理并流通一事的调查正在进行中。当记者问及调查结果何时公布，对方表示“不太好说”，要走官方途径。

此前，王玉峰在接受中国发展西部网采访时表示，已向当事人说明情况，并向当地公安部门移交了案件。

“事业单位”公章存疑

据多名举报人回忆，“代办人”要求填写的申请表上有事业单位加盖公章及单位负责人签名一栏，那么，这些环节又是如何办理成功的？

记者致电张飞阳和王晓焕公务卡所属的事业单位——子长县公路管理局公路段和史家畔便民服务站。

公路段的一名工作人员表示，单位并没有张飞阳这个人，也从未给此公务卡办理提供任何手续支持，没有在表格上加盖过公章。记者从服务站工作人员口中也得到了同样的答复。

多名办卡人表示，他们均是通过刘明明和寇福明两人办理的公务卡。

据当地知情人士称，上述两人并非银行工作人员，刘明明曾在距离子长支行不远处开了一家“代办信用卡”业务的门店，曾与银行内部的人员有来往；寇福明则通过当地另一个门店拉拢熟人办卡。

记者以办卡人身份联系寇福明，他表示目前工行卡“不好批”，之前办的卡都是“通过朋友加进去的”。这些办卡人表示，子长支行于2017年初已停止了公务卡办理服务。

在寇福明的朋友圈，记者发现，他们还能帮忙办理交通银行等信用卡，额度从8000元~5万元不等。

举报人称，子长县代办卡的门店并不在少数。其中部分都是“挂羊头卖狗肉”，承办的业务五花八门，如手机贷款、农行、建行银行卡代办等。他表示，其中一处距离分行约100米的门店在媒体爆出此事后彻底改头换面，更换了招牌并撤销了工行卡服务。

如今，子长县多名居民的“公务卡”已遭冻结注销，缴纳的手续费难以追讨回来。他们大多已经还清了卡里的欠款，即便如此，他们还是希望子长支行能给自己一个说法。

（文中王晓焕、张飞阳、刘明明、寇福明均为化名）