司法改革：近九成法院完成员额法官遴选

近九成法院完成员额法官遴选 十九大前基本完成司法改革

     2月16日，全国高级法院政治部主任会议上，最高法院政治部主任徐家新表示，全国27个省区市和生产建设兵团已完成首批员额法官选任工作，北京、河北等11省市完成法官单独职务等级确定工作。同时，按照中央要求，在十九大召开前基本完成司法改革任务，即需在半年多时间内，推进司法改革政策措施在各级法院全面落地。

　　86.7%法院完成员额法官遴选

　　徐家新称，全国各级法院先后出台法官逐级遴选、法官及司法辅助人员工资制度、法官助理及书记员职务序列、省以下法院内设机构改革等试点方案、实施办法，基本完成以司法责任制为中心的综合性改革总体框架。

　　据了解，全国21万多名法官职务套改工作已完成，86.7%的法院完成员额法官遴选，产生员额法官105433名。全国27个省区市和生产建设兵团已完成首批员额法官选任工作。

　　在法官单独职务序列和工资制度改革方面，截至1月24日，已有北京、河北、吉林、上海、江苏、广东、贵州、云南、陕西、甘肃、青海11个省市完成法官单独职务等级确定工作；1036个法院落实法官工资改革，约占30%。

　　存在未入额法官分流安置等问题

　　徐家新表示，要加快推进法院内设机构改革试点工作和人民陪审员制度改革试点。现在各地法院反映比较突出的问题包括，法官等级与行政职级脱钩后的相应待遇保障问题，法官逐级遴选的配套保障问题，未入额法官的分流安置问题，审判团队组建问题，法官助理培养和初任法官选任衔接问题，审判辅助人员短缺的问题，司法行政人员的队伍稳定问题，法院各类人员之间的交流问题，内设机构精简整合后领导与非领导职数的核定、使用问题等。

　　推动审判力量向基层倾斜

　　徐家新表示，对于人均办案量过大的基层法院，应通过省级统筹调剂，适当增加政法编制或者法官员额数量。2016年基层法院审执结案件1688.5万件，占全国法院办案量的85.3%，任务重、压力大，案多人少矛盾突出。

　　徐家新指出，要结合地方法院人员省级统管，积极推进法官员额省级统筹，使法官员额分配向基层倾斜。各高院要争取当地党委政府支持，通过推行聘用制、购买社会服务等方式，帮助基层法院解决审判辅助人员不足的问题。

　　尽早建法官权益保障委员会

　　徐家新说，最高法院已成立法官权益保障委员会，地方各级法院也要抓紧成立，力争今年上半年全部完成。

　　他说，加强法官履职保护刻不容缓。近年来，基层法官因依法履职遭受恐吓威胁、跟踪骚扰、暴力侵害的事件，在各地法院时有发生。

　　徐家新指出，中央加强政法队伍建设《意见》提出了对政法干警的抚恤优待政策。各高院要加大沟通协调力度，把这些政策真正落实好。要完善干警定期体检和疗养制度，切实落实年休假制度，保障干警休息权、休假权，继续组织法官劳模和优秀法警疗养活动。

　　文/记者 孟亚旭