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贵州凯里市公安局张贴在公共场所的违法人“曝光榜”。网络截图
近日，贵州省黔东南州首府凯里市街头一份由公安制作的“曝光榜”引发关注。“曝光榜”对近期因卖淫嫖娼、赌博涉毒而被抓获的违法人员进行了“公示”，其中绝大部分人员涉及嫖娼，少数为涉赌或涉毒。
昨日，凯里市委宣传部和凯里市公安局回应称，采取法制宣传栏的形式是为了对广大市民进行法制宣传，在法制宣传过程中，严格执行有关规定，对关键敏感信息全部作了技术处理。
回应：敏感信息已做技术处理
从网上公布图片来看，“曝光榜”张贴在公共区域，公布了10名违法人员信息。包括人员照片、性别、姓名、年龄、籍贯、违法原因、被查获时间、所受惩罚等信息。警方仅对人员姓名和肖像做了部分处理。
昨日，凯里市公安局回应新京报记者称，目前，凯里市公安局西门派出所通过法制宣传栏共发布打击涉赌违法人员1名，涉毒违法人员1名，涉黄违法人员8名。根据治安管理处罚法，分别给予行政拘留4至15天处罚。
对于“曝光”是否侵犯隐私，凯里市公安局表示，在法制宣传过程中，严格执行了有关规定，对违法人员的真实姓名、地址、头像等关键敏感信息全部作了技术处理。
至于曝光目的，凯里市公安局称，采取法制宣传栏的形式目的是对广大市民进行法制宣传，促进市民知法、懂法、遵法、守法意识。
六成网友认为有损违法者尊严
新浪就此事件发起相关调查，近3000网友进行了投票，其中60.9%的网友认为街头曝光对禁止黄赌毒效果“一般，有损违法者尊严”，31.9%的网友认为“效果明显，有警示作用”。
对于打击黄赌违法行为效果，凯里市公安局称，2014年9月凯里市公安局禁赌扫黄大队成立以来，共查处涉黄案件68起（立刑事案件21起），刑事拘留60人，行政拘留207人。专业打击黄赌违法行为使凯里市社会治安和社会风气得到明显好转，凯里市禁赌治赌经验得到上级部门的肯定和广大市民的支持。
追问1 嫖娼一般如何处罚？
嫖娼只涉嫌违法，不涉嫌犯罪；一般行政拘留
中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德称，按照治安管理处罚法，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。“通告家属、通告单位都不在治安处罚法规定范围内。”
“嫖娼只涉嫌违法，并不涉嫌犯罪。”中国青年政治学院副教授门金玲称，“只是在嫖娼过程当中因为故意伤害、或者被嫖娼的人不满十四岁等才会涉嫌犯罪，但这是另外的情况，纯粹嫖娼行为不涉嫌犯罪。”
另据刑法，只有招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段，控制他人从事卖淫活动的行为才构成组织卖淫罪。
追问2 张榜做法是否侵权？
根据公示信息能锁定特定人就是侵权
“张榜公示这种行为在法律的许可之内，但有一个条件——不能通过公开的信息锁定特定的某些人。”洪道德说，在不侵权的情况下进行这一类的警示，可能不在法律提倡范围内，但也不在法律的禁止范围之内。
门金玲则认为，“一定范围内的公示是可以的，比如在机关内公示，可以说是犯罪预防。但不可以向社会公众公示，因为这些人还要再回归社会的，公示之后会给他再回归社会制造障碍。”
洪道德说，根据公示情况若能锁定这个人，就是侵权。
虽然凯里在曝光时给照片和名字做了一些处理，但仅盖住眼睛部位，名字隐藏一个字。“按照现在的曝光程度，身边的人肯定马上知道谁是谁了。这是一种侵权行为。”洪道德表示。
门金玲也表示，虽然在公示时做了一些处理，被熟人认出的话肯定侵犯了他们的隐私权。
追问3 被侵权人如何维权？
受害人可向有关机关检举、控告，或直接起诉
门金玲表示，《治安管理处罚法》规定，“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严”；“公安机关及其人民警察办理治安案件，禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱”。
对于公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的情况，《治安管理处罚法》也有规定：任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。
洪道德说，这种侵权可以进行两方面的处理。一是被侵权人有权起诉，要求消除影响，赔礼道歉，防止危害进一步扩大，或者要求赔偿；二是对于公职人员的处理，工作人员因工作失误侵犯别人正当权益，应该被行政处理。
（记者 李玉坤）
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