各地纪检监察机关强化监督执纪问责

     来源：中国纪检监察报

       不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，严重侵害群众利益，影响党群干群关系，甚至造成国家重大损失，必须严肃查处。各地纪检监察机关聚焦群众关切，紧盯重点领域重点工作，坚持靶向纠治；下沉监督，上下联动，统筹衔接，深挖彻查突出问题。同时，健全长效机制，引导领导干部树牢正确政绩观，营造良好干事创业氛围。

　　四川省阿坝藏族羌族自治州某县一客运公司本可以申请和上级州公司一样的经营资质，按有关规定，在20个法定工作日内“最多跑一次”即可办成，却2年多都没办下来。这导致该公司每次开展市际包车业务，都必须经当地交通局同意后制作市际临时包车牌，带来诸多不便，影响运营。

　　谁该为此负责？经查，阿坝州交通运输局运管处负责道路运输经营许可经营审批工作的孙哲文、林兴洪在办理行政许可事项中，将本应在服务窗口办理的业务，擅自后台处理，多次以要上会研究为由拖延不办，二人还存在其他违反工作程序的行为。因不作为、乱作为，不正确履职，二人近日均受到处分。

　　阿坝州纪委监委有关负责人介绍，该州各级纪检监察机关去年起持续开展“四为”（想为、敢为、勤为、善为）作风体检诊治工作，着力诊治“思想疲、肩膀斜、四肢懒、肌无力”等顽瘴痼疾，向不作为、乱作为行为坚决亮剑，共查处“躺平式”“鸵鸟式”等不作为、乱作为案件74件144人。

　　不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，严重侵害群众利益，影响党群干群关系，甚至造成国家重大损失，必须严肃查处。为此，各地纪检监察机关不断加大监督执纪问责力度，推进常态化治理，各出实招。

　　公文“旅行”一圈，问题踢回原地，谁在推诿扯皮

　　聚焦群众关切，重拳出击靶向纠治

　　公文在多个单位“旅行”一圈，问题踢回发生地。去年12月，一起推诿扯皮的典型案例在江苏省江阴市年度警示教育片中通报曝光：江阴市申港街道属地内，长江江堤北侧存在企业违规建造厂房并产生扬尘问题，违建厂房由小变大、野蛮生长，群众投诉举报不断。

　　公文是怎样“旅行”的？此前，申港街道综合执法局在日常监督检查中最先发现问题。虽在属地范围内，该街道却无执法权，便将问题抄告市河长办。市河长办收到后，认为执法权已转至市农业农村局，应由其出面执法制止并查处，遂将文书传至市农业农村局。但市农业农村局却认为，违建问题应按照“属地管辖”原则处理。

　　在聚焦深入打好污染防治攻坚战，对党员领导干部履职尽责情况开展专项督查时，江阴市纪委监委了解到这一“踢皮球”、打太极的不作为、慢作为问题，直查快办、坚决问责，给予市河长办、市农业农村局3名党员干部党纪政务处分。

　　在持续深入推进作风建设的过程中，各地纪检监察机关聚焦群众关切，紧盯新冠肺炎疫情常态化防控、深入打好污染防治攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、民生政策落实等重点领域、重点工作，通过开展专项督查等方式，对出工不出力、重痕不重绩、治表不治里等顽症重拳出击、靶向纠治。

　　群众反映的问题指向哪里，监督就跟到哪里。今年3月，针对群众反映较多的“窗口”服务问题，重庆市江津区纪委监委组织开展专项督查。驻区政府办纪检监察组督促区行政服务中心各窗口单位、各分中心、各镇（街道）公共服务中心自查自纠，目前已查找公职人员敷衍塞责、推诿扯皮问题18个，领导干部监管缺位、履职不力等问题2个，严肃问责并督促各单位建立问题台账，明确整改措施和整改期限。

　　广西壮族自治区百色市乐业县，是乡村振兴国家重点帮扶县之一。本县发展乡村振兴产业富民重点工程中，有关责任单位政策措施是否落实、管护是否到位、效益是否提高，有无弄虚作假、不担当不作为、只种不管、浪费资金资源、种而无益等情况？乐业县纪委监委成立2个督查组，深入各乡镇开展巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接专项监督检查，严肃整治产业发展中的乱作为、不作为等问题。目前共组织开展检查26次，发现问题线索5条，督促整改问题23个。

　　百色市纪委监委有关负责人介绍，聚焦乡村振兴重要政策落实、重大项目建设、大额资金使用等情况，他们开展“书记走访谈话”“重点监测户遍访”“扶贫项目资产确权登记移交督查”“国有投资平台公司腐败问题专项整治”“政策明白督查”行动等五项行动，督促全市纪检监察机关强化监督检查，着力查处党员干部乱作为、不作为等问题，对典型问题重点督办、通报曝光。

　　200多次投诉，却被回复“没有问题”，谁在敷衍了事

　　凝聚监督合力，跟踪解决突出问题

　　半夜被运输建筑垃圾车辆的轰鸣声惊醒，空气质量变差，环境被破坏……海南省海口市龙华区龙桥镇、城西镇、龙泉镇等地村民，曾长期苦于“建筑垃圾乱堆放”问题。区纪委监委实地调查时有村民反映，“向‘12345’投诉多次，每次都回复‘没有发现’。”

　　龙华区纪委监委调取“12345”有关投诉情况发现，2021年以来，涉及三镇“建筑垃圾乱堆放”的投诉件就有215件，但大多以回复“未发现倾倒现象”结案处理。

　　“群众投诉这么多次，媒体也曝光了，执法者是敷衍了事不作为还是视而不见刻意隐瞒？”经查，在处置建筑垃圾乱堆放问题中，部分领导干部存在不履行职责或者不正确履行职责、玩忽职守等问题。龙华区纪委监委立即对9名责任人作出处理，其中对5名干部立案审查调查。随后，向三镇和区综合行政执法局发出纪检监察建议书，要求进一步压实主体责任，举一反三、全面整改。近日，区纪委监委对纪检监察建议书执行情况开展“回头看”时，发现三镇已整改到位。

　　对发现的问题彻查到底，深挖背后是否存在乱作为、不作为等干部作风问题，是否存在共性问题，这已成为各地纪检监察机关的日常操作。

　　为及时发现问题，一些地方纪检监察机关采取设立监督监测点、联系点等方式，让监督“前哨”直达改进作风一线。

　　山东省日照市纪委监委选取100家企业作为“营商环境监测点”，建立派员包联和双向直通工作机制，开展滚动式察访，严查落实惠企政策、深化“放管服”改革、政商交往等方面干部作风问题，并畅通信访举报等监督渠道，起底问题线索。今年以来，全市共查处不担当、不作为、乱作为、假作为等问题16起20人。

　　重庆市北碚区纪委监委则在区政务服务中心和重点企业、重点招商引资项目中设置首批作风监督联系点25个，查找是否存在乱作为、不作为等问题。对突出问题实行台账管理，及时研判，顺藤摸瓜，分类处置。对涉及职能部门履职和作风问题的，由区纪委监委直查直办，并由相关派驻纪检监察机构跟踪督促整改；对普遍性问题，综合运用提醒督办、制发纪检监察建议书、约谈主要负责人等方式，推动相关职能部门担当履责、深化治理。

　　下沉监督力量，坚持上下联动，“四项监督”统筹衔接，形成监督合力。云南省保山市纪委监委在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作中，建立协调联动联席会议制度等五项制度，建立完善监督联动机制，市纪委监委各监督检查室、审查调查室和各县（市、区）纪委监委、派驻（出）机构及市委巡察机构之间加强协作配合，统筹整合市、县、乡、村四级监督力量，推动解决突出问题。去年以来，全市各级纪检监察机关共处置相关问题线索157件，党纪政务处分93人。

　　拍脑袋决策，600亩大棚坍塌空置，只因蛮干乱干

　　深化专项治理，建立健全长效机制

　　因严重违纪违法，广西壮族自治区桂林市资源县原县委书记韦绍艺近日被开除党籍和公职。桂林市纪委监委介绍，韦绍艺在任县委书记期间搞“一言堂”，大小事情个人说了算，将个人意志凌驾于组织、集体之上。一些拍脑袋决策的乱作为行为，不仅侵害群众利益，还祸害一方。

　　韦绍艺曾在未经县委班子会议研究讨论的情况下，拍板决定出资1000余万元在资源县实施600亩有机蔬菜大棚扶贫项目，有人对该项目可行性提出质疑，却遭其批评。由于不顾实际、缺乏科学论证仓促上马，项目实施存在违规招投标、偷工减料等问题，大棚建成后要么坍塌要么空置，杂草丛生，致使扶贫资金大量浪费，没有发挥应有的作用，群众反映强烈。

　　蛮干乱干要严查，“躺平”不干也要严查，必须健全长效机制深化整治。桂林市纪委监委牵头制定《关于持之以恒深化作风建设为桂林打造世界级旅游城市提供有力保障的实施意见》，聚焦重点领域，开展点穴式、跟进式、全程式督查。

　　“一方面通过下发政治监督清单督促各级各部门自查，另一方面针对责任落实情况进行监督检查，发现问题挂账销号处理。”桂林市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，去年以来，全市各级纪检监察机关共查处乱作为、不作为等问题81个，给予党纪政务处分104人。

　　河南省洛阳市新近出台的一份《市纪委监委常态化治理不担当不作为问题办法》，列出了打折扣、搞变通、做选择或者“有批示动一动、没批示不作为”，影响决策部署落实等14个方面的问题。同时，为9种重点治理对象画了像：循规蹈矩、故步自封的“守旧式”，不思进取、庸碌无为的“躺平式”，拈轻怕重、坐享其成的“甩手式”，装聋作哑、自欺欺人的“鸵鸟式”，敷衍搪塞、不推不动的“拖延式”，击鼓传花、得过且过的“画圈式”，弄虚作假、徒有其表的“应景式”，上推下卸、明哲保身的“甩锅式”，回避矛盾、不敢较真的“老好人式”。为推进深入治理，该市在市委统一领导下层层压实各单位主体责任。市纪委监委还建立了一季一通报、半年一总结、年终综合考评等机制。

　　江苏省苏州市纪委监委注重科技赋能，借助基层廉勤码上监督平台，拓宽问题发现渠道，发现问题“码上说”、推动落实“码上督”、“急难愁盼”“马上办”。在深化推进专项治理的同时，强化制度引领。督促县区制定深化作风建设长效机制，引导领导干部树牢正确政绩观，慎重决策用权，通过旗帜鲜明为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，对“躺平式”不作为、“蜗牛式”慢作为、“任性式”乱作为坚决说不，营造干事创业向上攀登、为民服务向下扎根的良好氛围。（记者 初英杰）