政府与社会资本合作（PPP）研究中心成立

中国政法大学政府与社会资本合作（PPP）研究中心成立

12月23日，中国政法大学政府与社会资本合作（ppp）研究中心在中国政法大学成立。新常态下公私合作学术研讨会同时举行，对新常态下政府与社会资本合作的现状、出现的问题、产生的原因及解决方案进行了深入的探讨研究。

中国政法大学副书记、副校长常保国，中国政法大学政治与公共管理学院副院长、中国政法大学PPP研究中心主任贾文华，中国政法大学PPP研究中心执行主任纪小洞出席了成立仪式。活动由纪小洞主持。

来自政府、社会资本方、金融机构、专业第三方服务机构以及其他组织机构的代表参加了此次会议。

常保国表示学校将积极配合、多方面支持，确保PPP研究中心的有序、健康、可持续发展，希望PPP研究中心作为高校下属的专门针对PPP研究的科研机构，积极发挥政法大学的法学专家及研究优势，完善财税方面的团队构建及研究工作，为中国PPP的发展贡献一份力量。

贾文华对PPP的国外发展情况及优势进行了分析。他指出，从国外的经验看，PPP模式的使用是大势所趋，有利于化解地方性债务危机。PPP是适应国家治理现代化、市场起决定性作用、加快转变政府职能、建立现代财政制度和推动城镇化健康发展要求的一次重大体制机制变革，但目前存在很多问题，PPP模式的使用要走出中国特色，希望研究中心将国外经验分析与中国特色研究相结合，为中国PPP的推广使用提出宝贵的意见和建议。

纪小洞介绍了PPP研究中心的定位及发展规划。他指出，因为PPP牵涉社会面广、使用领域多、国内可借鉴的成功案例少等特点，尽管已经有大量项目社会资本方已中标、项目平台公司已成立，甚至个别项目已进入建设期，但是各地存在操作不规范、各部门立法和规范文件存在不协调的问题。

纪小洞强调，中国政法大学PPP研究中心作为全国第一家依托专业政法院校成立的科研机构，将充分利用政法大学的法学专家资源及学术研究高度为PPP项目解决实际操作过程中面临的法律问题提出解决建议和路径，培养PPP项目参与各方的法律意识和法治习惯，在PPP项目中加强法律执行问题，保证PPP项目的质量，降低PPP项目的风险。

纪小洞指出，PPP研究中心的主要任务为（1）接受党政机关和企业的委托，开展专项课题研究，为委托机构提供决策咨询；(2)就PPP相关问题进行调查和研究，为国家PPP的健康发展提出建议；(3)开展学术交流，举办学术会议，围绕PPP领域进行理论和实践探讨；（4）就PPP项目的论证和实施提供人员培训。

据了解，PPP研究中心成立了法务和财税专业委员会，聚集国内PPP相关专家、人才，目前法务专业委员会成员60人，其中包括发改委PPP专家库法律组44人中的半数，财税专业委员会30人，其中多人为财政部、发改委PPP专家库成员，两个专业委员会的成员都是经过严格的层层筛选，都具有专业的PPP理论水平和PPP相关项目服务实践。

各专业委员会将针对PPP实践中出现的问题定期举行学术研讨，带着问题来，解决问题走，增加PPP研讨的务实性。 为了更好的帮助地方政府推进PPP项目的落地，建立信息沟通的及时、准确、顺畅通道，研究中心建立了PPP相关方的合作联盟，包括社会资本方联盟、金融机构联盟、专业第三方服务机构联盟等。在为地方政府PPP项目落地提供咨询理论支持的同时，推荐多家有实力、相匹配、资源优势互补、符合PPP合作条件的社会资本方和金融机构供政府通过竞争机制选择最合适的长期合作伙伴，保证达到项目提出时的预期效果。

纪小洞表示，要把中国政法大学PPP研究中心打造成一个开放的共赢的学术交流和实践指导平台，希望有理论、有能力、有实践、有战略的各方人士都能参与进来，优势互补，合作共赢，群策群力，共同推动中国PPP事业的前进和发展。 研究中心法务专业委员会执行主任郑春贤汇报了中心法务专业委员会的筹建情况，阐明了法务专业委员会的定位与使命，并表示在中国政法大学ppp研究中心的领导下，依托政法大学无比深厚的法学背景，一定不负众望，将法务专业委员会打造成国内顶尖、国际一流的ppp法律智囊团队。 郑春贤还结合ppp实务经验，借鉴ppp国际立法，就当前中国ppp立法中的几个热点问题提出了自己的看法。

北京市招投标与拍卖专业委员会主任、北京市律协ppp课题组组长薛起堂作为政法大学ppp法务专业委员会委员发言，他表示，北京律协ppp课题组有近百名专业ppp实务律师，有大量的案例可以为中心所用。

薛起堂认为，现在许多ppp项目不合法，需要规范，政法大学ppp研究中心以法律为优势，大有可为。ppp项目只有合法，才能降低政府和社会资本方合作的法律风险。 财税专业委员会主任，全国政协委员、经济学家、会计审计学家张连起 是ppp领域的权威专家，他着重对当前中国经济增长的贡献以及未来的发展做了分析和展望，并且从财税专业方面明晰了ppp项目在操作过程与相关环节中应注意的事项和问题。