全程监督异地审查集中清理 纠防冤错案今年再发力

本报北京1月16日电 （记者彭波）“各级检察机关要牢牢把握宪法定位，积极顺应改革发展需要，聚焦监督主责主业，加强检察监督，在全面依法治国中展现新作为。”日前，最高人民检察院检察长曹建明在全国检察长会议上，对检察机关履行法律监督职能提出了新要求。

2016年，全国各级检察机关着力强化检察监督，积极促进解决执法不严、司法不公等突出问题。2016年5月，最高检会同最高人民法院、公安部、司法部开展了集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，经过7个多月的全面核查、集中清理，全国各级检察机关共核查出未执行刑罚罪犯11379人，督促纠正6381人，其中5062人被收监执行。

2013年12月，最高检部署开展了清理纠正久押不决案件专项工作，要求检察机关组织清理纠正久押不决案件工作。最高检为此专门印发通知，明确清理纠正的原则、内容、措施和要求等，并对犯罪嫌疑人、被告人被羁押8年以上的案件逐案督办。在专项工作中，各级检察机关共核查出羁押3年以上未结案的4459人。经过3年多的清理整治，截至2016年底，这些案件已全部清理纠正完毕，念斌、李怀亮等一批羁押多年的案件得到纠正。

近年来，司法机关纠正了一批冤假错案，检察机关深入分析了这些冤假错案，不断健全发现报告、审查指导、督促纠正、依法赔偿等长效机制。2013年以来，对侦查机关提请逮捕的，查明不构成犯罪不批准逮捕5.3万余人。对从申诉中发现的新疆谭新善案等一批重大冤错案件，向人民法院提出抗诉或再审检察建议，推动纠错。

此外，最高检还部署开展了财产刑执行专项检察活动，深入开展“基层民行检察工作推进年”活动，制定行政诉讼监督规则，常态化开展虚假诉讼监督，取得良好成效。

今年，全国各级检察机关将继续强化法律监督职能，保障宪法法律统一正确实施。在刑事检察监督方面，将重点强化对刑事立案、侦查、审判及执行等全过程的监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题，强化冤错案件源头预防，探索在主城区、城乡接合部、刑事案件高发区域公安派出所设立驻所检察室（官），构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，把监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。持续强化刑事执行检察监督，深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，建立纠防久押不决案件长效机制。进一步强化死刑复核法律监督，保障死刑适用的公正、统一。

同时，最高检还要求各级检察机关健全重大刑事申诉案件异地审查机制，重视办好刑事赔偿案件，积极稳妥开展国家赔偿监督工作。积极参与校园欺凌专项治理，对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，坚决依法惩处，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，推进对未成年人的综合保护。